Servicios Públicos e Infraestructura, Logística de Servicios y Suministro y Devaluación Continua: factores que obstaculizan El Desarrollo Exitoso De Las Zonas Económicas Especiales (ZEE) en Venezuela.
Los tres (3) investigadores coinciden que las Zonas Económicas Especiales (ZEE), como política complementaria de la política industrial y económica del Ejecutivo; constituyen una acertada estrategia para alcanzar objetivos de apuntalar el crecimiento económico, crear empleo, generar y diversificar divisas diferentes al sector petrolero, pero, existen ciertos factores en la actualidad que frenan su desarrollo exitoso y ponen en duda los objetivos a alcanzar.
Plantea el investigador y analista político, Fran Tovar, que entre esos factores están los deteriorados servicios públicos y la infraestructura del país. En Venezuela. A partir del año 2004, el sector de servicios públicos y la infraestructura (electricidad, agua potable, telecomunicaciones, telefonía, carreteras, autopistas, aeropuertos, puertos, represas, canalización de las aguas, gas, entre otros), pasaron a convertirse en un obstáculo al crecimiento y desarrollo de la industria y de la población en general. Ningún plan económico, alcanzaría éxito, si no tiene el apoyo de una buena infraestructura de servicios eficientes, de calidad y cobertura.
La baja calidad de los servicios públicos prestados por empresas del sector público se han deteriorados por falta de inversión necesaria y a tiempo, lo cual, aumenta sus costos de reparación y mantenimiento. Una infraestructura de calidad es necesaria para el crecimiento y desarrollo de las Zonas Económicas Especiales, ya que, la inversión en mejorar estos aspectos tiene un impacto directo en la productividad y competitividad de las empresas exportadoras a instalarse en estas zonas al disminuir los costos de transacción y originar externalidades positivas.
Es a través de las telecomunicaciones que las industria adquieren ventajas competitivas en la globalización, por ser la información y los medios digitales y electrónicos, por los cuales, se transmite y procesan las transacciones de forma rápida. Todos los servicios públicos, destacan por su precariedad y gravedad a partir del año 2007, debido a la ineficiente administración de las divisas que origino una insuficiencia de recursos para su reconstrucción, mantenimiento y mejoramiento y es por tal motivo que se convierten en un obstáculo al desarrollo exitoso de las ZEE
Es un hecho que todos estos servicios en buen estado de funcionamiento son elementos claves para un desarrollo agro-industrial, industrial, turístico, de tipo territorial al proveer la infraestructura de apoyo a la producción de bienes y servicios para aumentar el producto interno bruto (PIB) y la exportación. De acuerdo a la CEPAL (2204) en su Informe destaca que, “Por diversas razones, los países requieren ampliar y modernizar su infraestructura básica de acuerdos con estándares tecnológicos internacionales, lograr nivelas máximos de cobertura del territorio nacional y satisfacer las necesidades de servicios de infraestructura de los agentes económicos y las personas”.
Sostiene el investigador Fran Tovar, “Es la disponibilidad de tal infraestructura lo que permitirá y facilitará el desarrollo de dichos territorios económicos(ZEE) y sus empresas para el tránsito y exportación de mercancías en condiciones competitivas.” Por el contrario, los déficits y debilidades de infraestructura aumentan los costos de las empresas para producir y comercializar bienes en el exterior disminuyendo su competitividad.
Con respecto a la logística de la cadena de suministro y servicios, el empresario Carlos Alberto Mendoza, especialista y asesor en agenciamiento aduanal y arancelario; sostiene que la devaluación constante y acelerada es otro factor que no contribuye eficientemente con el proceso de exportación de las empresas a instalarse en la ZZE, porque trae encarecimiento de los procesos logísticos (Cadena de suministro se servicios de proveedores ,aduanales, proveedores y transporte) y sus costos ,denominados también, costos de intermediacion,sobretodo el transporte,(Nacional e internacional),el cual, es costoso en Venezuela. La devaluación tiene impacto en el transporte nacional en varios rubros vinculados con la logística de transporte con la reposición de neumáticos, lubricantes, piezas y repuestos, recambio de unidades, su mantenimiento y en surtir gasolina o diésel a tiempo.
Por otro lado, el aumento por parte del gobierno de nuevos aranceles y las tasas impositivas a las materias primas importadas requeridas para fabricar productos de exportación es un gasto aduanero importante que debe tenerse en cuenta en el costo del producto.
Estos factores podrían resolverse, acota el empresario Mendoza, mediante una estrategia de Política De Colaboración (Sinergia), entre el Estado, proveedores, transportistas, agentes aduanales y exportadores para mejorar y abaratar los costos de logística a fin de que las empresas exportadoras cuenten con una eficiente cadena de suministro de estos servicios, lo cual, redundaría en una mayor competitividad.
La Política de Colaboración como estrategia debe ser promovida e impulsada por el sector gubernamental de buscar incentivos a los agentes de intermediación y logística, mediante negociaciones provechosas para todos. Es una Estrategia de Ganar-Ganar, adquiriendo compromisos, unos con otros, de forma participativa e innovadora en el intercambio de ideas y opiniones para la reducción y estabilización de los costos, enfatiza el empresario Mendoza, cuya, cooperación se centre en el seguimiento y monitoreo de todos los costos y el resultado final será lograr un mayor resultado y en la que todos obtengan su ganancia deseada. Sin duda alguna, es la cooperación y colaboración entre todos los actores, las variables que permitirán superar estos obstáculos mencionados, para el desarrollo exitoso de las Zonas Económicas Especiales (ZEE).
En relación a la devaluación, ella, abarata las exportaciones de un país con respecto a otro. Como política cambiaria impulsa las exportaciones al hacerlas más baratas en virtud de que los exportadores al cambiar a bolívares el dinero que recibirán en dólares, obtendrán más bolívares, lo cual, aumentan sus ganancias, obligando a reducir el valor de los productos exportados y así vender más al exterior, haciendo los productos venezolanos más competitivos a nivel internacional.
Ahora bien, señala el profesor y economista Loengrid José VIval; si la materia prima utilizada es importada, los exportadores deben consignar más bolívares para las compras de una igual cantidad de dólares para pagar sus importaciones, por lo cual, aumenta los costos, reduce la ganancia y por este lado se va perdiendo competitividad. Es, en este caso, donde la devaluación se convierte en un obstáculo a las empresas exportadoras que se se instalen en las ZEE.Por lo tanto, el Ejecutivo debe establecer una Política Económica Cambiaria que permita controlar y estabilizar el valor de la moneda local, lo cual, no es el caso de Venezuela que sufre una devaluación continua y rápida, y en donde existe una alta diferencia entre el dólar paralelo con respecto el dólar oficial.
El Ejecutivo tiene que garantizar que los cambios en la moneda no sean muy fuetes y rápidos, tratando de establecer un tipo de cambio estable con el apoyo de una política monetaria de restricción de emisión de dinero circulante e inorgánico y que, además, el Banco Central de Venezuela (BCV) disponga de suficientes reservas liquidas en dólares para intervenir el mercado cambiario a tiempo. De esta manera, los exportadores instalados en la ZEE, puedan sacar provecho de la moneda y una mayor dinámica del, proceso de exportación para generar divisas distintas al sector petrolero, favorecer la balanza comercial y en el futuro no depender exclusivamente del ingreso petróleo.
En resumen, La devaluación rápida y continua impacta los costos de producción negativamente, por lo cual, la devaluación se convierte en un obstáculo para el desarrollo exitoso de las ZEE de vocación exportadora. Es decir, el impacto que produce la devaluación que se gana en competividad por el abaratamiento de las exportaciones, se pierde por el incremento de los costos de producción, sobre todo en el caso de insumos importados.
Fran Tovar (Servicios Públicos e Infraestructura)
Carlos Alberto Mendoza (Logística de servicios y suministro)
Loengrid José Vival (Devaluación continua)
