El sistema político actúa bajo máxima presión tras la destitución de Santiago Peña: instituciones en la mira, ahorristas golpeados y poder concentrado en el Partido Colorado. Entre desafíos sociales y urgencias económicas, el exdiputado paraguayo plantea la necesidad de una oposición unida.
Sebastián Villarejo es abogado, exdiputado paraguayo (2018-2023) y expresidente del partido Patria Querida (2021-2023). Analiza la crisis política e institucional abierta por el caso Ueno Bank que ha hecho voltear la mirada hacia el Paraguay.
El 6 de noviembre de 2026, el Senado destituyó al presidente Santiago Peña mediante juicio político, después de que su renuncia, presentada el día anterior, no fuera aceptada. Esa noche asumió el hasta entonces vicepresidente, Pedro Alliana, para completar el mandato hasta agosto de 2028. Horacio Cartes, expresidente y líder del Partido Colorado, había anunciado el 5 de noviembre su respaldo al juicio político contra quien había sido su protegido.
La crisis estalló tras el anuncio del Banco Central, el 3 de noviembre, del procedimiento de resolución de Ueno Bank, dispuesto el día anterior por insuficiencia de solvencia. La entidad tenía cerca de tres millones de clientes y fondos de organismos públicos, incluido el Instituto de Previsión Social. Peña había declarado acciones en Ueno Holding (sociedad distinta del banco), cuya venta anunció en abril de 2025. Las investigaciones examinan sus vínculos empresariales y posibles irregularidades en la colocación de recursos estatales en los que Peña niega haber cometido delitos.
Un Congreso rápido
¿Cómo están respondiendo las instituciones a la crisis en Paraguay?
—Paraguay está en una tormenta. Y en esta tormenta lo que ocurrió es que cambiamos el piloto del barco, pero la tormenta sigue. Es importante que ciertas instituciones del Paraguay, con sus defectos y sus virtudes, hayan actuado. Es importante señalar la relevancia del Congreso. El Parlamento ha sido siempre muy criticado, con razón. Pero, por otro lado, esta crisis demuestra que finalmente el concepto de república tiene sentido y que el Congreso, como un espacio de representantes electos de diferentes espacios políticos, ha actuado en el momento que tenía que actuar y lo hizo bien, tomando decisiones rápidas, precisas y, por sobre todas las cosas, ordenadas. Ahora, el proceso continúa. Siguen desafíos institucionales y muchas cuestiones a las que hay que seguir haciendo un seguimiento.
¿La destitución de Santiago Peña fue demasiado rápida?
Yo creo que no. Yo creo que fue muy correcto, institucional y político el actuar del Congreso y lo que ocurrió esta semana. No es que el lunes nos enteramos de esta crisis. Las dudas, las denuncias incluso, y las miradas sobre el tema financiero, sobre este banco en particular, sobre el involucramiento del presidente de la República, sobre las acciones tomadas por el directorio del Banco Central del Paraguay en estos últimos meses, incluso años, ya estaban al aire. Entonces, en realidad, la crisis no fue de una semana. La crisis política se fue sumando. Lo que ocurre en la última semana es la gota que colma el vaso. Una crisis bancaria y financiera es dura porque la gente se queda sin sus ahorros. Hay mucha gente que tenía ahorros de su vida en el banco. Había que tomar decisiones rápidas.
Gracias al Fondo de Garantía de Depósitos (es importante decir que funciona institucionalmente), la gente está recibiendo retornos. Pero el banco tiene apenas patrimonio y el pago del Fondo es de hasta 35 mil dólares aproximadamente, por eso hay que ver qué es lo que realmente se termina recuperando al final.
Tablero político
¿Qué riesgos implica que la crisis se resuelva dentro del Partido Colorado?
Altísimo riesgo. En este gobierno de Peña, el Partido Colorado y un movimiento político, el oficialista, tuvieron un control que nunca nadie tuvo en la democracia. Tenían el poder en la Cámara de Diputados, la Cámara de Senadores, la Corte Suprema de Justicia en mayoría, la Fiscalía General del Estado, la Contraloría General de la República, el Poder Ejecutivo. No solamente el partido, sino el movimiento. El aforismo que suele decir que el poder absoluto corrompe absolutamente no se refiere solo a las personas, sino también muchas veces a las instituciones, porque se relajan las condiciones de control y se genera un corporativismo. Y eso ha ocurrido acá. No va a ser fácil para el presidente actual de la República, el presidente Alliana, capear esta tormenta económica. Vamos a tener que tomar decisiones difíciles. Hay que ver qué tipo de premio o castigo da la ciudadanía en las urnas.
¿Qué papel debe jugar la oposición?
La oposición no tiene ningún tipo de mayoría en ningún lado. Entonces, lo que puede hacer la oposición en este año y medio es seguir con un rol de control y de visualización. ¿A qué me refiero con visualización? Dejar en evidencia las cosas que pasan y embretar también al oficialismo a tomar decisiones, porque, como nunca antes, la ciudadanía, la gente, está muy involucrada con lo que está pasando. Este es un momento donde yo creo que la oposición tiene el desafío de dejar estratégicamente en evidencia ciertas cosas para que, a través del control, quizás se puedan seguir generando cambios. Y la segunda parte, si bien hay poco tiempo, es ver la manera de construir una alternativa. Creo que ese mensaje de unidad es el que hoy debe comprender la oposición.
Caminos de salida
¿Qué consecuencias sociales tendrá la crisis hacia fin de año?
Va a ser un fin de año duro en términos sociales. El coletazo no se acaba. Porque finalmente, cuando un banco cae, en ese banco había inversiones de casas de bolsa. Entonces, personas que tenían inversiones en fondos mutuos ven que han perdido dinero. No todo, pero sí un porcentaje. Pero han perdido y eso molesta. Tenés miles, literal, miles de personas que quedaron sin trabajo. Eso tiene su impacto. Y ni qué decir de la gente que en el banco está por fuera del Fondo de Garantía de Depósitos. Entonces, definitivamente este mes y medio va a ser duro, porque yo creo que toda familia tiene prácticamente alguien que ha quedado golpeado. Esa es una realidad por la cual creo que va a haber mucho coletazo todavía, también político, en este tiempo.
¿Qué espera del Gobierno y de la salida de esta crisis?
Yo le entiendo al presidente Alliana: ha ratificado a la mayoría de los ministros, pero también entiendo que hoy el gobierno no se puede permitir traer a alguien que no pueda hacer que funcione rápido. Yo creo que el presidente Alliana va a hacer muchos cambios. Los va a hacer paulatinamente porque no se puede permitir hoy que el Estado deje de funcionar en esta crisis. En el Banco Central del Paraguay dio dos buenas señales: nombró un nuevo presidente del Banco Central y propuso al Congreso a Fernando Rivarola, que fue quien de alguna manera hizo el trabajo que dejó en evidencia lo que estaba ocurriendo y se animó a hacerlo. Vamos a ver cómo esto continúa, pero hay una tormenta que Paraguay va a capear. Ahora, la política va a tener que acomodarse como en cualquier crisis.
Ángel Arellano – Doctor en ciencia política, magíster en estudios políticos y periodista. Investigador del Sistema Nacional de Investigación de Uruguay. Profesor de la Universidad Católica del Uruguay y de la Universidad de Las Américas de Ecuador. Coordinador de proyectos en la Fundación Konrad Adenauer en Uruguay y editor de Diálogo Político.
