Un tema que no se ha tocado ni debatido, actualmente, son los diversos costos que tenemos que asumir por vivir sumergidos en una institucionalidad. En este pequeño artículo como propósito se tratará de: estudiar y analizar en donde se manifiestan e impactan los costos de la institucionalidad que ocasiona estar al margen de la carta magna desde el gobierno de Hugo Chávez Fría hasta los actuales momentos del tutelaje de E.E.U.U.y su conceptualización, según diversos estudiosos e investigadores.
Los costos de ruptura institucional se manifiestan y aparecen en el impacto tangible e intangible que ocasionan y sufre la sociedad venezolana en todos sus componentes y estamentos sociales, es decir, en el estado, la gobernabilidad, las instituciones gubernamentales, las diferentes clases sociales, la economía, el ambiente geográfico, área militar, la vida, la educación y las relaciones internacionales. No hay área y ámbito que este impactada negativamente y costos que tengan que asumir y están asociados a la perdida de la seguridad jurídica, alteración del orden público-democrático, deterioro de las reglas de juego para organizar la sociedad venezolana y trastoca, distorsionando principios fundamentales como la soberanía, autodeterminación de los puebles, entre otros.
En un ambiente de inestabilidad política severa, los costos representan la destrucción de valor público y privado, la fuga de recursos financieros y la corrupción galopante.
¿Cuándo comenzó la ruptura del Hilo Constitucional?
Para diversos constitucionalistas, el hilo constitucionalista comienza a fracturarse con el desacato institucional ocurrido el 2 de febrero de 1999, en su toma de posesión. Chávez juró sobre la Constitución de 1961 —vigente en ese momento— pronunciando la frase: “Juro delante de Dios, juro delante de la Patria, juro delante de mi pueblo que sobre esta moribunda Constitución impulsaré las transformaciones democráticas necesarias…”. Jurar modificando la fórmula legal obligatoria y denigrando la norma suprema que le otorgaba legitimidad es un desconocimiento formal del orden y se agrega que en ese mismo mes comenzó al saltarse los mecanismos de reforma de la Constitución de 1961 para imponer la Constituyente. Más adelante, durante su gestión realizo comportamientos anticonstitucionales para permanecer y perpetuarse en el poder.
¿Qué son los Costos de inconstitucionalidad?
Consultando fuentes y autores en esta interesante área jurídico-económica, se encontró:
James M. Buchanan y Gordon Tullock: En su obra cumbre El cálculo del consenso (1962), sentaron las bases de la Economía Constitucional. Introdujeron la distinción entre “costos internos”, lo que cuesta tomar una decisión política y “costos externos”, ósea los costos que sufren los ciudadanos cuando el Estado toma decisiones colectivas que violan sus derechos o libertades). Una inconstitucionalidad maximiza los costos externos sobre la población.
Ronald Coase: Ganador del Premio Nobel y autor de El problema del costo social (1960). Aunque enfocado en los mercados, su teoría de los costos de transacción demuestra que, si las instituciones jurídicas y los derechos de propiedad no están claramente definidos o son violados por el Estado de forma inconstitucional, el sistema económico colapsa debido a los altos costos para negociar y cooperar.
Douglas North: Su enfoque sobre la Economía Institucional argumenta que las instituciones (leyes, contratos, constituciones) existen para reducir la incertidumbre. Cuando un gobierno actúa de forma inconstitucional, destruye el marco institucional formal, forzando a la sociedad a asumir costos de inestabilidad, corrupción y economías informales.
Stephen Holmes y Cass R. Sunstein: En su célebre libro El costo de los derechos (1999), analizan cómo la protección de las garantías constitucionales requiere recursos. Cuando el Estado incurre en inconstitucionalidad u omisiones legislativas, se produce un desperdicio o desvío de los fondos públicos, cobrando un costo directo al ciudadano que se queda desprotegido.
Josh Blackman: En trabajos contemporáneos como The Constitutionality of Social Co, analiza directamente cómo los tribunales y el Estado deben sopesar el balance entre la seguridad pública, la libertad individual y el impacto financiero al evaluar la constitucionalidad de las políticas gubernamentales manifiestan los costos inconstitucionales
En otros artículos, más adelante, se expondrán los diversos tipos de costos de ruptura del hilo constitucional en Venezuela, por separados, en virtud de ser un tema muy extenso y amplio de investigación científica.
Economista y profesor universitario.
