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Eduardo Lara Salazar: ¿Es lo mismo falta de probidad que conducta inmoral en el trabajo? II

  La probidad - según el Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española - es bondad, rectitud de ánimo, integridad y honradez en el obrar. En el mismo sentido también la Enciclopedia Jurídica Opus, Tomo VI, Ediciones Libra, Caracas, Venezuela, 1990. Esto llevado al campo del Derecho – específicamente al Funcionarial – se traduce que un funcionario público no solamente debe parecer sino también ser correcto en sus actuaciones, tanto en

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Eduardo Lara Salazar: ¿Producen  algún efecto jurídico las constancias de residencias emitidas por Consejos Comunales?

  Con la creación de los Consejos Comunales como forma de organización social comunitaria en aras de la participación ciudadana, en los términos contemplados por la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV, 1999), la Ley Orgánica de los Consejos Comunales (2009), la Ley Orgánica del Poder Popular (LOPP, 2010), la Ley Orgánica de Registro Civil (2009), entre otros, desde las esferas gubernamentales no han cesado expresiones que se han

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Eduardo Lara Salazar: ¿Puede una contraloría municipal desarrollar actividades de control sobre particulares? I

  Me consultó un grupo de estudiantes acerca de la legalidad de las actuaciones de una Contraloría Municipal, ya que nunca se había presentado ésta en el lugar donde laboran algunos de ellos. Les requirió libros de contabilidad, documentación registral, información tributaria, entre otros;  eso les motivó para realizar su Trabajo Especial de Grado. Sobre el particular les llamó la atención que el Órgano de Control realizó una actividad que culminó en los tribunales,

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 Eduardo Lara Salazar: ¿Puede funcionar un contribuyente comerciante sin la licencia de actividades económicas?   

  Cuando se estudia el Impuesto sobre Actividades Económicas (ISAE) – siguiendo a Edgar Moya Millán  en su libro “Derecho Tributario Municipal”, Ediciones Mobilibros, Caracas, 2006 - se define como un tributo que grava los ingresos brutos que se originan de toda actividad económica, industria, comercio, servicios o de índole similar realizado en forma habitual o eventual en la jurisdicción de un determinado municipio y que puede estar sometido a un establecimiento

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Eduardo Lara Salazar: ¿Puede la administración tributaria modificar la obligación tributaria  municipal?

  ¿Se pueden modificar por la administración tributaria o  contribuyentes los elementos que constituyen la obligación tributaria en lo municipal? En una sesión de clases se planteó si era o no legal poder modificar por la Administración Tributaria los elementos constitutivos de la obligación tributaria, ya que – partía quien lo preguntó – que en materia civil al regir el Derecho Privado cabría la posibilidad de replantear un compromiso lo que, de trasladarlo

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Eduardo Lara Salazar: Los impuestos municipales para apuntalar la federación, descentralización y la autonomía

  Diversos autores nacionales y extranjeros, así como la jurisprudencia, han disertado sobre las bondades de la descentralización como política de estado en beneficio de los ciudadanos porque – entre otras - se acerca el poder a estos y pueden acceder fácil y rápido a los mecanismos para la satisfacción de sus necesidades individuales y sociales. Ahora bien, para que un proceso descentralizador sea exitoso, debe contar con los recursos, tanto humanos

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Eduardo Lara Salazar: ¿Pueden el Impuesto (ISAE) gravar: La agricultura, la cría, pesca y la actividad forestal? (I y II)

  Eduardo Lara: ¿Pueden el Impuesto (ISAE) gravar: La agricultura, la cría, pesca y la actividad forestal? (I y II) ¿Pueden ser gravados con el Impuesto Sobre Actividades Económicas (ISAE) la agricultura, la cría, pesca y la actividad forestal? (I) Eduardo Lara Salazar.- Durante una sesión de clases en la que me preguntaron temas probables para considerar como Trabajo Especial de Grado, generando un interesante debate. Quedó el compromiso de plasmarlo en una publicación. El

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Eduardo Lara Salazar: Vigencia de las normas tributarias, ¿60 días siempre?

  Durante la presentación de un Trabajo Especial de Grado surgió una discusión acerca de si es lo mismo que las normas tributarias deben o no entrar en vigencia de inmediato, establecer una vacatio legis o una transición. A primera vista, puede lucir idéntico en los dos últimos porque la consecuencia conduce a pensar que la norma no es exigible hasta que transcurra un tiempo determinado. Ahora bien, la razón por la cual se suele

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Eduardo Lara Salazar: La contribución municipal por mejoras (I y II)

  La contribución municipal por mejoras (I) El ordenamiento jurídico en Venezuela faculta a los municipios para crear dos contribuciones especiales: · Plusvalía de las propiedades generadas por cambio de uso o de intensidad de aprovechamiento con que se vean favorecidas por los planes de ordenación urbanística. · Por Mejoras. En esta ocasión corresponde a la última de ellas. Siguiendo la tradición venezolana en materia de tributos el Constituyente y el Legislador en todas sus vertientes

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Eduardo Lara Salazar La Ordenanza de Zonificación I

  La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV, 1999) reconoce el derecho de propiedad; sin embargo, debe someterse a las contribuciones, restricciones y obligaciones que establezca la ley (Ordenanza en el caso de los municipios). El ordenamiento jurídico en materia de urbanismo señala que se ejerce en el ámbito nacional y municipal; de ello da cuenta la Ley Orgánica para la Ordenación Urbanística (1987). Cabe recordar que, hasta el momento de

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Eduardo Lara Salazar: ¿Posee el municipio competencias ambientales sobre el aire?

  Durante una sesión de clases surgió una discusión acerca de las competencias de los municipios en materia ambiental por elemento aire, en virtud que las actividades desarrolladas en él son realizadas por el nivel nacional, sobre los cuales los ámbitos locales no poseen ninguna. Otro grupo argumentó que lo ambiental, por ser un tema transversal a todo nivel, no debe ni puede existir exclusión de los elementos aire, tierra, agua y

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Eduardo Lara Salazar: ¿Puede el municipio dictar normas en materia de tránsito y transporte terrestre? I

  Puede llamar la atención al lector el título de estas líneas, lo que fue objeto de discusión durante una sesión de clases, por cuanto uno de los estudiantes dijo que recibió una multa de manos de un efectivo de la policía municipal por cometer – supuestamente -una infracción en un área urbana. Ante el planteamiento surgió un debate puesto que (i) se argumentó sobre las funciones policiales  en materia de tránsito

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Eduardo Lara Salazar: Tributos municipales a una empresa de actividad nacional no originaria

  ¿Puede el Municipio ejercer el cobro de Tributos Municipales sobre una empresa que ejerce una actividad reservada al nivel nacional que no fue de manera originaria? Eduardo Lara Salazar.- Durante una clase surgió una discusión sobre el tema que origina estas líneas, por cuanto se pensó que si bien el nivel Nacional está facultado para tomar legalmente  alguna actividad económica, solamente se aplica la inmunidad fiscal en los casos que se

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Eduardo Lara Salazar: La ordenanza sobre áreas verdes

  La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV, 1999) reconoce el derecho de propiedad; sin embargo, debe someterse a las contribuciones, restricciones y obligaciones que establezca la ley (Ordenanza en el caso de los municipios). Por otra parte, también posee regulaciones en lo ambiental, lo cual es importante porque todos interactuamos con ello nos parezca o no. Dispone de una gama de derechos y deberes, siendo obligación fundamental del Estado, tales como

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Eduardo Lara Salazar: La Ordenanza de Zonificación II

  Para el común de las personas la competencia urbanística local pasa desapercibida, sin darse cuenta que – gracias a ella – es posible hacer vida en comunidad, porque permite la armonización de ambientes y espacios; de hecho, la Arquitectura, el Urbanismo, la Ingeniería, la Geografía, la Geología, el Derecho, la Sociología, la Antropología, entre otras, son disciplinas que pueden testimoniar la importancia de esta aseveración. Uno de los elementos con los

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Eduardo Lara Salazar: La ordenanza de zonificación I

  La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV, 1999) reconoce el derecho de propiedad; sin embargo, debe someterse a las contribuciones, restricciones y obligaciones que establezca la ley (Ordenanza en el caso de los municipios). El ordenamiento jurídico en materia de urbanismo señala que se ejerce en el ámbito nacional y municipal; de ello da cuenta la Ley Orgánica para la Ordenación Urbanística (1987). Cabe recordar que, hasta el momento de

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Eduardo Lara Salazar: ¿Puede la Administración Tributaria modificar la obligación tributaria Municipal?

  ¿Se pueden modificar por la Administración Tributaria o  Contribuyentes los elementos que constituyen la obligación Tributaria en lo Municipal? En una sesión de clases se planteó si era o no legal poder modificar por la Administración Tributaria los elementos constitutivos de la obligación tributaria, ya que – partía quien lo preguntó – que en materia civil al regir el Derecho Privado cabría la posibilidad de replantear un compromiso lo que, de

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Eduardo Lara Salazar: ¿Quiénes pueden modificar la obligación tributaria municipal?

  ¿Se pueden modificar por la administración tributaria o  contribuyentes los elementos que constituyen la obligación tributaria en lo municipal? En una sesión de clases se planteó si era o no legal poder modificar por la Administración Tributaria los elementos constitutivos de la obligación tributaria, ya que – partía quien lo preguntó – que en materia civil al regir el Derecho Privado cabría la posibilidad de replantear un compromiso lo que, de

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Eduardo Lara Salazar: Municipio y armonización tributaria (II)

  Retomando la discusión acerca de la aprobación o no de una ley con características armonizadoras de tributos, debe tenerse cuidado al legislar porque la tendencia debería ser buscar el equilibrio entre los tres niveles territoriales, ya que ejercen potestad tributaria, con miras a evitar efectos confiscatorios. Por otra parte, la técnica legislativa debe asegurar que, en caso de modificarse alguno de los tributos comprendidos en el esfuerzo armonizador, no se pierda. Ello

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Eduardo Lara Salazar: ¿Puede dar en concesión un municipio la prestación de los servicios de agua?

  (En el marco de los 100 años del nacimiento de Carlos Lara Madrid (Cumanacoa, 1919- Caracas, 2007); uno de los más grandes talentos que tuvo Venezuela en materia de aguas durante el siglo XX) Mucho se ha dicho sobre la situación del servicio de agua en Venezuela. Para responder el planteamiento contenido en el título de estas líneas es necesario acudir a las competencias sobre el agua y los llamados medios de

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Eduardo Lara Salazar: Registro y control sobre bienes públicos (II)

  Como en toda actividad pública se requiere contar con una legislación que la desarrolle, por cuanto cabe recordar que – en las materias regidas por el Derecho Público – existen una serie de principios, entre los que cuenta el Principio de Legalidad. Sobre esto se puede contar con los siguientes textos normativos, sin indicación de orden jerárquico: Constitución de la República Bolivariana de Venezuela  (1999). La Ley Orgánica de la Hacienda

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Eduardo Lara Salazar: Registro y control sobre bienes públicos (I)

  Se dice que patrimonio es el complejo o conjunto de relaciones jurídicas que tienen un contenido económico reducidas a una unidad por pertenecer a un mismo sujeto. Esta definición corresponde al maestro Candian, citado por el también maestro Manuel Simón Egaña en su libro “Bienes y Derechos Reales”, Editorial Criterio, Caracas. Esto pasa por contar con bienes materiales e inmateriales, lo cual no riñe con la clasificación que sobre los tipos

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Eduardo Lara Salazar: ¿Puede ejercer el Concejo Municipal actividades de control sobre un ente municipal? I y II

  ¿Puede ejercer el Concejo Municipal actividades de control sobre un ente municipal? i Recientemente en una sesión de clases surgió una polémica acerca del ejercicio de las competencias del Concejo Municipal. Específicamente ocurrió en los siguientes puntos: 1.- Si el control sobre un ente local es legal porque implica que la jerarquía no está en manos del Alcalde u otro funcionario ejecutivo, ya que se diluye entre el Concejo Municipal y éste. 2.- Si

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Eduardo Lara Salazar: ¿Es lo mismo repetición que recuperación de tributos? III

  Surgió la posibilidad de un análisis aplicable a esta materia cuando se implementara un régimen simplificado para alguna categoría de contribuyentes, lo que se conoce como Monotributo. Se recurre periódicamente  a la discusión sobre él, pues – según sus sostenedores - sería una alternativa para formalizar o gravar, mejor dicho, a un sector poblacional que requiere dedicarse a una actividad económica pero que no logra rebasar obstáculos tales como pobreza o

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Eduardo Lara Salazar: ¿Es lo mismo repetición que recuperación de Tributos? II

  Completando algunas nociones de la entrega anterior, para entender mejor lo que constituye la Repetición de Tributos, hay que consultar la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV, 1999), pues allí se encuentran las normas programáticas o principios generales que todo legislador tributario debe ceñirse para no entrar en conflicto con la Norma Suprema. El primero de los principios  mencionados dice sobre la imposibilidad de cobrar impuestos, tasas ni contribuciones

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Eduardo Lara Salazar: ¿Es lo mismo Repetición que Recuperación de Tributos? I

  Uno de mis estudiantes me solicitó apoyo para la elaboración de su Trabajo Especial de Grado y  de los temas probables fue la inversión de roles cuando al sujeto pasivo le adeuda la Administración Tributaria por distintos escenarios. Cuando esto sucede se ha configurado la llamada Repetición de Tributos; se entiende por “repetición de tributos” la restitución de las cantidades derivadas de un pago atribuido a una obligación legitima de corte

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